您好,欢迎访问江苏省丹阳市委宣传部网站!
丹阳发布
  • 关注丹阳发布
    官方微信
  • 关注丹阳发布
    官方微博
设为首页
加入收藏
台账管理
首页 > 文化工作 > 文化产业 > 正文

关于印发《丹阳市文化产业发展引导资金管理办法》的通知

发布时间:2014-06-23 17:38:04文章来源:本站 【 字体:

 

 关于印发《丹阳市文化产业发展

引导资金管理办法》的通知
 

20147

 
各镇党委,各街道(开发区)工委,市委各部委办局,市各委办局院行社中心(总公司)、各人民团体、市直属单位:
    为加强我市文化产业发展专项资金管理,提高资金使用效益,市文化产业引导资金管理领导小组办公室、市财政局共同对原引导资金管理办法进行了修订,现将修订后的《丹阳市文化产业发展引导资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。
 
 
 
    中共丹阳市委办公室  丹阳市人民政府办公室
                        2014年2月17日
 
 

丹阳市文化产业发展引导资金管理办法

 

第一章  总 则

    第一条 为促进文化产业又好又快发展,建设文化丹阳,根据市委、市政府《关于发展先进文化,建设文化丹阳的决定》要求,设立丹阳市文化产业发展引导资金(以下简称“引导资金”)。为加强引导资金使用管理,提高资金使用效益,制定本办法。

    第二条 引导资金由市财政每年专项安排,用于提高全市文化产业整体实力,确保实现文化产业增长速度高于地区生产总值和服务业增幅的目标,把文化产业培育成我市国民经济支柱产业。

    第三条 引导资金使用管理坚持突出重点、择优扶持、公开公正、严格监管原则。 

第二章 工作机构及职责

    第四条 引导资金管理和使用由市文化产业引导资金管理领导小组(以下简称领导小组)负责,领导小组主要职责是:

   (一)审议引导资金使用管理办法;

   (二)审议引导资金年度工作计划;

   (三)审议引导资金年度经费预算及决算;

   (四)审议年度扶持项目;

   (五)协调解决引导资金运作中的重大问题。

    第五条 领导小组下设办公室,具体负责引导资金管理的日常工作。主要职责是:

   (一)会同市财政局拟定引导资金使用管理办法及相关实施细则,研究提出引导资金项目评审论证标准;

   (二)会同有关部门研究提出引导资金年度支持重点和项目指南,经领导小组批准后,于每年4月底前在网上公布,组织项目申报;

   (三)组织专家开展引导资金项目评审、论证工作;

   (四)会同市财政局编制引导资金工作计划,提出引导资金年度支持项目及经费安排建议;

   (五)负责引导资金项目实施过程的跟踪管理,包括合同签订、项目监理、验收、统计等,并向领导小组汇报重大项目进展情况,会同财政部门对项目单位开展绩效评价;

   (六)办理领导小组交办的其他事项。

    第六条  市财政局具体负责资金的安排、拨付及监督工作。主要职责是:

   (一)负责落实引导资金来源,并列入年度预算安排;

   (二)会同办公室拟订引导资金使用管理办法及相关政策规定、审核提出引导资金年度支持项目及经费安排建议。

   (三)年度引导资金项目及经费安排建议报领导小组审议批准同意后,下达资金使用计划,并按规定拨付资金;配合办公室,对引导资金使用情况进行监督、审查;

   (四)配合办公室组织开展绩效评价工作。

 

第三章  引导资金支持对象、范围和方式 

     引导资金的支持对象是政府鼓励投资且能够引导社会资本进入文化产业领域,明显提升我市文化产业自主创新能力和市场竞争力,具有显著经济效益和社会效益,满足人民群众多层次多样化文化需求。

     引导资金重点支持范围:

    引导资金要重点用于平台建设、金融支持和带动作用大的特殊项目上。具体包括:

   (一)动漫、数字、创意类文化产业项目;

   (二)广播影视、新闻出版、文化娱乐、工艺美术、文艺演出、文化旅游等文化产业的技术改造升级项目;

   (三)行业标准制定以及技术研发、市场推广等公共平台建设项目;

   (四)具有自主知识产权的文化产品和服务出口项目;

   (五)文化创意产业孵化器项目;

   (六)具有较高文化水准并可产业化运作的文化艺术、影视节目等内容生产和品牌打造项目;

   (七)富有地方传统特色的文化资源产业化开发利用项目;年度文化产业招商正式签约并开工的项目;

   (八)领导小组认定的其他文化产业项目。

   第九 引导资金主要采取贷款贴息、项目补贴等方式。

   (一)贷款贴息。对申请银行贷款贴息的项目,根据项目水平、贷款规模和贷款利率确定相应的贷款贴息额度。

   (二)项目补贴。对申请引导资金补贴的项目,根据其重要性和影响力给予适当补贴,包括对项目实施过程中的专项仪器设备购置等前期投入的补贴和对项目完成后的以奖代补。

    引导资金支持额度不超过年度文化产业引导资金预算额度,优先支持贷款贴息项目。

    支持探索扶持文化产业发展其他资助形式,引导社会资本进入文化产业领域,如投资参股、融资担保等形式。

   第十条 文化产业引导资金支持的项目原则上不重复享受财政其他专项扶持政策。

 

第四章 申报条件和程序 

    十一 申请引导资金的项目必须具备以下条件:

   (一)项目申报单位必须是在我市行政区划内依法登记注册的文化产业类企业单位、文化事业单位,并具备以下条件:具有独立法人资格和健全的财务管理制度,会计核算规范;产权关系明晰,股权结构合理;管理团队素质较高,具备与完成项目相适应的经营管理能力;资产及经营状况良好,资信等级较高,资产负债率低于60%。

   (二)项目符合国家产业政策和我市国民经济和社会发展规划、文化发展规划,具有较好市场潜力和发展前景。

   (三)申报项目原则上为非财政资金投入,由单位自筹资金,并吸引社会资本共同兴办,项目单位实行社会化、市场化运作。

   (四)申报项目已经按规定审批立项。

    十二 有下列情形之一的项目,引导资金不予支持:  

   (一)知识产权有争议的;

   (二)申请单位因违法行为被执法部门处罚未满2年的;

   (三)申请单位违反有关规定,正在接受有关部门调查的;

   (四)应由或已获得政府其他资金支持的;

   (五)现场考核时未能按要求提供财务和税收资料的;、

   (六)以前年度引导资金扶持项目绩效评价不合格未按要求整改的。

    第十 引导资金的申报程序:

   (一)申请引导资金的项目单位,可向所在镇(区)文化产业发展领导小组办公室提出申请,各镇(区)领导小组办公室对申请单位的申请资格、申请材料的真实性和完整性进行审查;市属单位申报项目,由文广新局汇总相关材料,对符合申请条件和要求的项目,出具推荐意见,上报丹阳市文化产业引导资金管理领导小组办公室。办公室对申报项目进行初审,并组织专家会审,提出初步意见后提交领导小组审定。

    (二)申报单位应提交以下材料:

    1. 项目单位的申请报告;

    2. 项目单位工商营业执照复印件;

    3. 项目可行性报告和批复文件;

    4. 项目概况、项目实施进度说明;

    5. 项目预算;

    6.项目单位(或新项目主要出资人)上年度的会计报表,包括资产负债表、损益表、现金流量表、银行贷款证明及报表辅助说明等,并提供最近一个月各类会计报表;

    7.申请贷款贴息的,需提供相关银行贷款合同、已支付贷款利息凭证、利用贷款实施项目情况说明等;

    8.其他相关材料。

    以上材料需部门、单位主要负责人签字并加盖公章确认。

   (三)为加快引导资金使用进度,领导小组办公室于每年5月份,开始组织专家组按规范的评审办法对申报项目进行评审并提出初审意见,在征求各主管部门意见后,形成项目安排建议,报领导小组审定。经审定的项目,采取适当形式予以公示。经公示无异议的项目,由市财政局会同有关部门行文下达项目资金,并由办公室与有关责任方签定引导资金项目合同。

 

第五章 资金使用和监督管理 

    第十四 年度引导资金由市财政局负责预算安排,市文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室会同市财政局负责专户管理,专款专用,并依据项目合同及进度拨付项目经费。确认项目经领导小组审定后先拨50%,其余50%待项目验收后下拨。项目承担单位必须严格执行国家有关财经政策和财务制度,科学、合理、有效地使用经费,加强经费管理和核算,确保专款专用,按照规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。

    第十五 建立项目考核制度。各项目单位要根据项目进度,向所在镇(区)领导小组办公室、市属单位向文广新局报告引导资金使用情况、项目进展情况;各镇(区)和文广新局将具体使用情况汇总上报市领导小组办公室。各项目单位要在项目完成后一个月内,向市领导小组办公室提交项目验收报告,经领导小组办公室组织有关部门考核验收后,下达项目剩余资金,并将全市年度引导资金使用情况报市领导小组,通过一定形式向社会公布。

    第十 建立项目跟踪制度。领导小组办公室应会同相关部门组织专家或中介机构,定期不定期地对项目进行现场检查,了解引导资金项目执行情况、资金使用情况和财务管理情况、项目实施效果,确保引导资金专款专用,发挥最佳效益。

  第十  引导资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时,需报经领导小组同意。对因故撤销的项目,项目单位必须做出经费决算上报领导小组核批,剩余资金如数退回文化产业引导资金专户。

  第十  项目单位利用虚假材料和凭证骗取引导资金;擅自改变使用范围;截留、挪用引导资金以及有其它违规现象的,将追回已经下拨的引导资金,并在五年内不得申报引导资金扶持项目,并依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以处理处罚;构成犯罪的,移交司法机关处理。

 

第六章 绩效考评 

    十九 建立绩效考评制度。领导小组办公室组织专家或委托中介机构对引导资金进行绩效考评。

    绩效考评是指对引导资金资助项目实施过程和完成结果的考评。主要考评项目立项目标完成程度、立项目标的合理性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、单位财务管理状况、单位财务信息质量等方面的内容。

    绩效考评的结果作为以后年度引导资金安排的依据。

 

第七章  附 则

 

    第二十条 市财政局、市文化产业引导资金管理领导小组办公室依据本办法制定项目管理、财务管理等实施细则。

   二十一条  本办法由市财政局、市文化产业引导资金管理领导小组办公室负责解释。

    第二十 本办法自发布之日起施行,《丹阳市文化产业发展引导资金管理办法》(丹政规发〔2009〕9号)同时废止。

 

 

上一篇:第一页
下一篇:2013年度文化产业引导资金申报项目现场核查及2012年引导资金扶持项目绩效考核工作本月